煤炭作為我國最豐富的能源礦產(chǎn)，是能源強(qiáng)國建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，煤炭產(chǎn)量也在持續(xù)增加，2023年煤炭產(chǎn)量達(dá)47.1億t，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的能源保障。短期來看，煤炭在我國能源供應(yīng)體系中的主體地位不會(huì)改變，是保障我國能源安全的主要力量；中長期來看，在“雙炭”目標(biāo)引導(dǎo)和約束下，煤炭行業(yè)必將邁入減量化發(fā)展階段，需要全面提升煤炭資源勘查開發(fā)水平，為我國新型能源體系建設(shè)提供有效支撐。

一、我國煤炭資源勘查開發(fā)基本現(xiàn)狀

2016年以來隨著我國煤炭資源勘查投入下降，鉆探工作量不斷減少，完成階段性勘查礦產(chǎn)地和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地也在不斷減少。2020年開始，隨著煤炭資源勘查投入增加，鉆探工作量、完成階段性勘查礦產(chǎn)地和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地呈現(xiàn)恢復(fù)增長態(tài)勢(shì)；2016年來我國煤炭產(chǎn)量持續(xù)提升，煤炭產(chǎn)量從2016年34.11億t增加到2023年47.1億t，年均增長4.76%，尤其是“十四五”以來我國煤炭產(chǎn)量持續(xù)保持在40億t以上水平，煤炭產(chǎn)量持續(xù)高位運(yùn)行。

2016-2023年我國煤炭產(chǎn)量變化情況

從我國煤炭資源保障能力來看，隨著中東部地區(qū)(含東北地區(qū))煤炭資源枯竭，將加速倒逼煤炭資源開發(fā)布局西移，西部地區(qū)將成為我國煤炭資源勘查開發(fā)的主要區(qū)域，但隨著山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆等產(chǎn)煤省(區(qū))高強(qiáng)度開發(fā)煤炭資源，煤炭資源儲(chǔ)量將不斷減少，煤炭資源保障能力也將明顯下降，亟需加大西部地區(qū)煤炭資源勘查強(qiáng)度，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)煤大省煤炭資源勘查強(qiáng)度，確保煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平穩(wěn)健康發(fā)展。

2023年我國各地區(qū)規(guī)模以上煤炭產(chǎn)量情況

二、我國煤炭資源勘查開發(fā)存在的主要問題

1、煤炭勘查投入低

當(dāng)前我國煤炭資源勘查投入仍處于低位水平，煤炭資源勘查強(qiáng)度和煤炭資源開發(fā)強(qiáng)度不匹配，導(dǎo)致我國煤炭資源勘查精細(xì)化程度也難以有效提升，現(xiàn)有煤炭資源勘查水平難以滿足煤礦智能化建設(shè)等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要。

2、優(yōu)質(zhì)煤炭資源少

我國不同種類煤炭資源分布不均衡，在已查明煤炭資源儲(chǔ)量中高變質(zhì)煙煤和無煙煤相對(duì)稀缺，部分稀缺煉焦用煤只能依靠國外進(jìn)口，雖然我國在加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，但優(yōu)質(zhì)煤炭資源不足將制約我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、伴生資源開發(fā)難

我國有超過80種礦產(chǎn)資源與煤系共伴生或直接相關(guān)聯(lián)，煤炭及共伴生資源開采過程中，往往涉及多相多場復(fù)雜耦合作用，開采環(huán)節(jié)相互作用、相互影響，極易誘發(fā)動(dòng)力災(zāi)害，油氣資源開采過程中容易發(fā)生井噴、氣竄等次生災(zāi)害，影響煤炭資源安全開采。

4、生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)

我國煤炭資源主要分布在西部地區(qū)，但西部地區(qū)處于干旱和半干旱區(qū)域，水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境承載力有限，高強(qiáng)度開采極易引起地表塌陷，加劇土地荒漠化和水土流失，同時(shí)煤礦產(chǎn)生的煤矸石在堆存過程中極易產(chǎn)生自燃、滑坡等事故。

5、安全生產(chǎn)壓力大

我國煤炭資源埋藏深、賦存條件復(fù)雜，安全隱患風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，尤其是隨著開采深度增加，開采條件持續(xù)惡化，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)峻。

三、煤炭資源勘查開發(fā)對(duì)策措施

1、加大煤炭資源綠色精細(xì)勘查

全面應(yīng)用綠色勘查技術(shù)，加大煤炭資源勘查投入，科學(xué)劃定煤炭資源勘查的重點(diǎn)區(qū)、接續(xù)區(qū)、儲(chǔ)備區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)做好生產(chǎn)礦井及周邊區(qū)域資源勘查。

2、推動(dòng)煤炭資源安全綠色開發(fā)

積極開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理，研發(fā)重大災(zāi)害智能預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，積極推廣充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)，分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

3、探索煤與共伴生資源協(xié)同開發(fā)

加大煤與共伴生資源勘查力度，建立健全煤與共伴生資源礦業(yè)權(quán)管理辦法，合理確定煤與共伴生資源開采礦業(yè)權(quán)的設(shè)置時(shí)序與管理要求。

4、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)稀缺資源勘查開發(fā)

重點(diǎn)開展煉焦用煤勘查與資源潛力評(píng)價(jià)，科學(xué)制定優(yōu)質(zhì)稀缺資源保護(hù)性開發(fā)規(guī)劃，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)稀缺煤炭資源開發(fā)管理，避免稀缺煤炭資源浪費(fèi)。

5、提升礦區(qū)資源多元利用水平

加強(qiáng)煤礦廢棄資源綜合利用，推動(dòng)煤矸石、礦井水等廢棄物資源化利用，盤活礦區(qū)閑置資源價(jià)值，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高煤礦存量資源的價(jià)值創(chuàng)造能力。

結(jié)語

我國能源資源稟賦決定了煤炭主體地位短期內(nèi)難以改變，長期來看煤炭在現(xiàn)代能源體系中兜底保障作用也不可替代，煤炭在中國式現(xiàn)代化新征程中仍肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任，尤其是隨著煤炭行業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，要加快發(fā)展煤炭行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，破解煤炭資源勘查開發(fā)過程中面臨問題，加快構(gòu)建中國式現(xiàn)代化煤炭工業(yè)新格局。